#国际法专家集体入驻头条#中国于2018年11月发布《中国关于世贸组织改革的立场文件》，阐述了中国对WTO改革的基本原则和具体主张。2019年5月11日中国颁布了以此立场文件为基础的《中国关于世贸组织改革的建议文件》。虽然该《建议文件》并不预断中国今后对文件中所涉事项的最终立场和具体建议，但反映了当下中国关于WTO改革的建议。中国对WTO改革提出三个基本原则和五点主张。三个基本原则分别为：一是应该维护多边贸易体制的核心价值，非歧视和开放是多边贸易体制最重要的核心价值，也是WTO成员在多边规则框架下处理与其他成员经贸关系的一个根本的遵循，改革应加强多边贸易体制的核心价值，推动WTO在全球经济治理中发挥更大的作用。二是应该保障发展中成员的发展利益，发展是WTO工作的一个核心，改革应该解决发展中成员在融入经济全球化方面的困难，赋予发展中成员实现其经济发展所需要的灵活性和政策空间，帮助实现联合国2030年可持续发展的目标，缩小南北差距。三是应该遵循协商一致的决策机制。改革关系到多边贸易体制的未来，改革的议题选择和最终结果应该通过协商一致做出决策，改革的进程应该保证广大成员特别是发展中成员的共同的参与，而不要出现由少数成员说了算，也不要搞“小圈子”。其中，核心是非歧视，即改革方案不能针对特定国家。 （二）中国对WTO改革的五点主张第一，维护多边贸易体制的主渠道地位。改革应该维护多边贸易体制在全球贸易自由化、便利化进程中的主渠道地位，不能够以所谓的新概念、新表述混淆并否定多边贸易体制的权威性，不能“另起炉灶”。第二，主张优先处理危及WTO生存的关键问题。改革应该将单边主义和保护主义的做法关进制度的笼子，应该尽快解决上诉机构成员明显受阻这些紧迫的问题，确保WTO各项功能的正常运转。第三，解决规则的公平问题，并且回应时代的需要。改革应该解决一些发达成员过度农业补贴，对国际农产品贸易造成的长期的、严重的扭曲，应纠正贸易救济措施的滥用，特别是在反倾销调查中的替代国做法，这一做法对正常的国际贸易秩序造成了严重的干扰，同时改革应该推动WTO规则与时俱进，能够回应21世纪经济现实的需要。第四，保证发展中成员的特殊与差别待遇。中国是世界上最大的发展中国家，愿意在WTO中承担与自身发展水平和能力相适应的义务，但不允许其他成员来剥夺中国理应享受的发展中成员的特殊与差别待遇。第五，WTO改革应尊重成员各自的发展模式。改革应该取消一些成员在投资安全审查和反垄断审查中对特定国家企业的歧视，要纠正一些发达成员滥用出口管制措施，阻挠正常的技术合作的做法。中方反对一些成员否认发展模式的多样性和对不同发展模式的歧视，不赞同将发展模式问题纳入到WTO改革，不同意将没有事实依据的指责作为WTO改革的议题。欧美与中国已分别就WTO改革提出了自己的方案。考虑到WTO“协商一致”的决策机制，这些改革方案如不能协调一致，其中的改革措施实际上就没法推行。而鉴于欧美方案和中国方案显然具有很大不同，甚至在目标上也不相同，要协调一致的难度可想而知。尤其是，中美在根本诉求上存在巨大分歧，互信水平严重不足，尤其本届美国政府十分缺乏诚信。对中国来说，进一步改革开放符合本国发展目标，但这并不关乎中国经济运行模式的正当性，更不会接受外部力量干预。对美国来说，若执着于迫使中国在这一点上作出根本转变，则双方谈判空间十分狭小。例如，关于欧美方案中制定针对中国所谓非市场导向的政策和做法和不公平贸易的规则部分，从中美贸易战的发展情况来看，中国肯定会坚决反对。同样，中国方案中关于保留发展中国家的特殊优惠待遇的部分，预计也会遭到欧美尤其是美国的反对。中美双方的博弈僵局就足以导致 WTO 改革陷入困境。同样，欧美方案多涉及美国对 WTO的改革诉求，但并未对导致 WTO 谈判效率低下的协商一致决策原则提出改进细节，也未就如何兑现广大发展中国家十分关心的多哈回合承诺给出解决方案，更未触及怎样切实提升发展中国家在体系中的话语权地位、保障其发展诉求得到重视，改革方案对发展中国家具有多大吸引力令人怀疑。在这种情况下，就这些问题达成一致的可能性微乎其微。由鉴于此，基本可以确定的是，WTO的未来发展基本上排除了这种可能性，除非这些主要WTO成员方的立场大幅后退。
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